海南建立“土地超市”：防止文旅康養項目變相開發房地產

??5月24日，海南省人民政府辦公廳發布《關于建立“土地超市”制度的實施意見》，有效破解“項目等土地”問題，提高土地資源要素保障水平，促進項目“簽約即拿地”“拿地即開工”。

??“土地超市”制度是指通過建立“土地超市”信息平臺，實現歸集產權明晰的存量建設用地、發布公開透明的土地信息、配對有效精準的項目要素、提供方便快捷的用地選擇、實施規范高效的服務監管為一體的土地全生命周期監管制度體系。

??意見提出，統籌將政府已完成收儲的土地，符合規劃和“凈地”要求的批而未供土地（不含劃撥供應的基礎設施、公共設施用地），依法有償收回、無償收回且具備新供應條件的土地（含閑置土地），符合入市條件的農村集體（城中村、城郊村）和農墾經營性建設用地等，納入“土地超市”。適時搭建土地二級市場交易平臺，將符合法定轉讓條件的供而未用土地和其他土地也納入“土地超市”。“土地超市”中提供用于供應的土地應符合土地管理法律法規、國土空間規劃以及節約集約用地要求，不得違反和突破耕地和永久基本農田保護、生態保護紅線等管控要求。

??結合“土地超市”制度改革，實施建設用地“批、供、用、管、查”全生命周期信息監管和業務協同，對土地供應后履約情況實施常態化監管，同步將土地利用動態向省、市縣各級業務部門定期推送，相關部門結合土地利用情況及時開展動態巡查，及早督促土地使用權人開工、竣工。各市、縣、自治縣人民政府以及產業園區管理機構對已出讓產業用地的對賭協議實施情況進行監管和評價。嚴格監管土地利用過程中違法調整規劃、不按照規劃建設、土地閑置等問題，對文旅康養項目應當在土地出讓時明確自持要求，不得分割銷售，防止變相開發房地產和圈占土地。